湖州进一步加快发展的有利条件、坚实基础和重要潜力。要加快发展，必须正确认识和把握自身的特色，不断巩固和提升，努力把这些特色转化为竞争的优势、发展的优势。破难题，就是要创新破难，努力攻坚、破解阻碍加快发展的难题。应该说，最近几年是湖州经济社会发展最好最快的时期，经济发展加速，社会进步加快，城市面貌发生很大的变化，特别是在加快发展工业经济，狠抓招商引资，加快城市建设，国企“彻底改、改彻底”等方面取得了很大的成绩，工业技改投入、实到外资数量、财政增长速度、城乡居民收入水平实现了新的突破，上了一个新台阶。 2001年至2003年三年间，全市财政总收入和地方财政收入、协议利用外资和实到外资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入六项指标年均增幅均列全省前茅。但是我们也要清醒地认识到，这是低基数的增速。把湖州放到长三角城市群中去比，尤其是与先进地区比，发展还存在不少差距。这些差距大体上也有五条：一是经济总量的差距。经济总量尤其是工业经济总量偏小，产业层次不高，产业发展的后劲较弱。2003年全部工业增加值仅为绍兴的40％、嘉兴的52％，工业结构仍以纺织、建材等传统产业为主，高新技术产业比重低。而且，总体上企业规模较小，产品档次较低，结构性、素质性矛盾比较突出，缺乏产业链长、技术含量高的产业集群。二是城市化水平的差距。目前，湖州城市化水平低于全省平均水平约9个百分点，中心城市产业集聚不够强、品味不够高、功能不够完善，规划建设管理水平与先进地区有较大的距离；城镇体系建设相对比较滞后，城市化速度滞后于经济社会的发展。三是体制机制活力的差距。表现在要素市场发育缓慢，民营经济发展不够快，企业机制活力不够强，目前全市股份有限公司34家，仅占全部有限公司的3．7‰。，其中基本符合上市条件的只有8家。政府职能转变的任务还很艰巨，事业单位和文化体制改革相对滞后，城市管理体制和开发区体制也还存在一些问题。四是开放型经济的差距。整个经济社会开放程度还不够高。今年实到外资不到6亿元，从发展的要求来看，这个数量太小。去年我市经济外贸依存度低于全省平均水平33．5个百分点；今年预计进口2．5亿美元，出口14．5亿美元，进出口总量偏小，而且加工贸易只占出口的12．5％，也低于全省平均水平。五是科技和人才的差距。从总体上看，人才资源是最稀缺的资源，技术制约是最大的制约，我市人才占人口的比重为4．76％，远低于国际公认的经济腾飞所必需的7％，每万人中人才数低于全省平均数86人；高级职称人才比重低于全省全国的平均水平。全市科技研发水平、企业研发中心水平在长三角处于落后的位置。这些差距，就是我们要用科学发展观着力破解的难点。要缩小这些差距，关键是要解放思想，转变观念，创新创优，攻坚破难，努力实现新的突破、新的发展。全会后，市委将开展以“创新破难，加快发展”为主题的大学习、大推进活动，以科学发展观为指导，动员广大干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，迎难而上，加快发展。通过大学习、大推进活动，切实解决广大干部特别是领导干部在思想观念、精神状态、发展思路、工作举措和工作作风上的突出问题，牢固树立全面创新、科学发展的意识；批准阻碍和制约加快发展的难点、重点问题，以创新的思路、创新的举措，着力破解难题，努力加快科学发展。要使这项活动切实贯穿于全年的各项工作之中，体现在推动发展的实际举措之中，切实加强领导，认真组织实施，狠抓工作落实，取得实实在在的效果。
    ——要实现明年工作的总体要求、预期目标，必须进一步统一思想。全市上下必须把思想真正统一到科学发展观、正确政绩观和正确群众观上来，全面把握和正确理解“三观”，紧密结合湖州实际，创造性地贯彻落实，创新发展思路，促进科学发展。当前，少数同志还有一些模糊认识，为此，有必要从确立五个“正确认识”的角度进一步统一思想：一要正确认识科学发展不等于不要发展，不等于不要发展速度。科学发展观是用来指导发展的，第一要义就是发展。离开了发展，科学发展观就失去了意义；没有一定的发展速度，产业结构很难调整，增长方式很难转变，统筹协调发展也难于实现，更谈不上综合实力的增强和人民生活水平的提高。当前我市还处在工业化中期，经济总量偏小，一二三产业都处在发展阶段，既要注重数量，又要注重质量，需要在科学发展观的指导下，加快发展，能快则快，着力提高工业化水平。同时，也必须明确这种速度不能以牺牲环境、过度消耗资源、激化社会矛盾为代价。要实现经济又快又好地发展，归根到底必须转变增长方式。我们在调整结构、增加投入、扩大出口和促进消费的各项工作中都要充分体现转变增长方式的要求，努力实现有质量、有效益的快速发展，做到速度、质量、效益相统一。二要正确认识树立正确的政绩观不等于不要政绩，不等于不讲政绩。正确的政绩观是科学的世界观、人生观、价值观的集中体现。树立正确的政绩观，根本目的是为了维护和实现好最广大人民的根本利益，核心问题是要鼓励广大干部为党的事业和人民群众的利益做更多的工作、出更多的政绩。因此，我们既要坚决反对为追求个人名利而搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”、“浮夸工程”、“虚假工程”，更要有效激励广大干部解放思想，开拓进取，淡泊名利，创造更多更好的政绩，更好地为党和人民贡献聪明才智，最大限度地体现人生的价值。三要正确认识保护群众利益不等于不要依法办事，不等于不要教育群众。执政为民是我们所有工作的第一价值取向。我们党的干部，必须时时刻刻把群众挂在心上，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。用“群众利益无小事”的理念，全心全意为人民办实事、解难事、做好事。这是我们的政治品德。但是这不等于说我们可以放弃对群众的宣传、教育、引导。我们党的全部工作就是教育群众认识自己的利益并为实现自己的利益而奋斗，这也是我们的政治责任。另外，对少数个别人为了自己的个人利益而不顾大多数群众的利益，我们要敢于善于批评教育，要敢于善于依法办事，要敢于善于按规定处置，这也是“执政为民”的要求。四要正确认识坚决贯彻落实上级精神，不等于不要从实际出发，不等于不要创造性地开展工作。与中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委各项方针政策